Quatre des douze États de la CEDEAO dépassent le plafond de 70 % du PIB fixé à la dette publique par les critères de convergence de la Communauté, comme par ceux de l’UEMOA, selon les estimations pour 2025 publiées par le FMI en octobre. Le Sénégal reste de très loin le pays le plus endetté de la région, avec une dette brute des administrations publiques équivalant à 127,7 % de son PIB, devant Cabo Verde (115,4 %). La Guinée-Bissau (75,1 %) et la Gambie (73,7 %) complètent ce groupe.
À l’autre extrémité, le Nigeria (36,1 %) et la Guinée (36,3 %) affichent les ratios les plus bas de la zone. La moyenne simple des douze pays atteint 65,9 %, mais la médiane plafonne à 56,1 % : deux pays, le Sénégal et Cabo Verde, suffisent à tirer l’ensemble vers le haut. Huit États sur douze restent sous la barre des 65 %.
En % du PIB
Source : FMI, Perspectives de l’économie mondiale, octobre 2026 (dette brute des administrations publiques ; 2025 : estimations) ; Bénin : Banque mondiale, après rebasage du PIB, septembre 2026
| 2024 | 2025 | |
|---|---|---|
| Sénégal | 136,1 | 127,7 |
| Cabo Verde | 127,1 | 115,4 |
| Guinée-Bissau | 82,4 | 75,1 |
| Gambie | 75,9 | 73,7 |
| Togo | 66,2 | 64,9 |
| Côte d’Ivoire | 59,5 | 57,1 |
| Liberia | 56,4 | 55,1 |
| Sierra Leone | 47 | 51,4 |
| Bénin | 51,1 | 50 |
| Ghana | 70,1 | 48,8 |
| Guinée | 32 | 36,3 |
| Nigeria | 39,3 | 36,1 |
Le Ghana, de 70 % à moins de 50 % en un an
Le mouvement le plus marqué vient du Ghana, dont le ratio tombe de 70,1 % en 2024 à 48,8 % en 2025, soit 21,3 points de moins. Cette chute suit la restructuration de sa dette extérieure et le net raffermissement du cedi, qui réduit mécaniquement la valeur en monnaie locale des emprunts libellés en devises. Accra, qui frôlait le plafond régional un an plus tôt, se retrouve désormais sous la moyenne de la zone.
La décrue touche dix pays sur douze. Cabo Verde gagne 11,7 points, le Sénégal 8,4 et la Guinée-Bissau 7,3. Seules la Sierra Leone (+4,4 points, à 51,4 %) et la Guinée (+4,3 points, à 36,3 %) voient leur ratio progresser sur un an.
Un retour sous la barre encore lointain pour Dakar et Praia
Les projections du FMI pour 2026 ne modifient qu’à la marge le tableau. La Gambie passerait sous le plafond, à 67,4 %, tandis que la Guinée-Bissau resterait juste au-dessus, à 73,9 %. Cabo Verde descendrait à 109,9 %, toujours à près de 40 points de l’objectif. Le Fonds ne publie en revanche aucune projection 2026 pour le Sénégal, dont la note de la dette en devises a été abaissée à Ca par Moody’s fin octobre.
Des ratios à lire avec prudence
Ces chiffres portent sur la dette brute de l’ensemble des administrations publiques, une définition qui peut différer des statistiques publiées par les bureaux nationaux de la dette. Le ratio dépend aussi fortement du niveau du PIB retenu. Pour le Bénin, ce classement retient le ratio recalculé après le rebasage du PIB : 50 % en 2025 selon la Banque mondiale, contre 59,3 % dans les données du FMI, encore établies sur l’ancienne base des comptes nationaux. Le montant dû aux créanciers, lui, n’a pas changé.
Le critère des 70 % ne mesure pas à lui seul la soutenabilité. Un ratio modeste peut cacher une charge d’intérêts lourde lorsque les recettes fiscales sont faibles, et la part des emprunts en devises expose davantage aux variations de change les pays dotés d’une monnaie flottante que ceux de la zone franc, arrimée à l’euro.
